关于《江门市营运“黄标车”提前淘汰奖励补贴实施细则》（征求意见稿）征求公众意见的公告

关于《江门市营运“黄标车”提前淘汰奖励补贴实施细则》（征求意见稿）征求公众意见的公告

为贯彻落实《广东省大气污染防治行动计划（2014-2017年）》(粤府〔2014〕6号)、《关于下达2014年营运黄标车淘汰补贴及锅炉整治奖励资金安排计划的通知》（粤环〔2014〕51号）、《江门市大气污染防治实施方案（2014-2017年）》（江府函〔2014〕132号）和《江门市营运“黄标车”提前淘汰奖励补贴方案》（江环〔2014〕14号），加快推进我市“黄标车”淘汰工作，我局草拟了《江门市营运“黄标车”提前淘汰奖励补贴实施细则》（征求意见稿）。现全文公布，征求公众意见。
　　一、征求意见时间：2014年7月7日—2014年8月7日。

二、意见反馈途径

（一）电子邮箱：jmhbcxx2014@163.com。

（二）信件方式：江门市农林西路43号之一江门市环境保护局。

（三）传真电话：3502032（江门市环境保护局）。

三、为保障所提供意见真实可信，请提出意见的市民留下真实姓名及联系电话，否则视为无效意见。

附件：《江门市营运“黄标车”提前淘汰奖励补贴实施细则》（征求意见稿）

        江门市环境保护局

                  2014年7月7日

附件

江门市营运“黄标车”提前淘汰

奖励补贴操作细则

（征求意见稿）

根据《广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案（2014-2017）的通知》(粤府〔2014〕6号)、《江门市营运“黄标车”提前淘汰奖励补贴方案》（江环〔2014〕14号）的要求，特制定本细则。

一、补贴范围及条件

（一）“黄标车”的定义。“黄标车”是指达不到国Ⅰ污染物排放标准的汽油车或达不到国Ⅲ污染物排放标准的柴油车，不包括三轮汽车、低速货车。“黄标车”可登录“机动车环保网”查询（www.vecc-mep.org.cn）。本细则所称“黄标车”提前淘汰是指有使用年限的“黄标车”提前一年以上（含一年）淘汰。“黄标车”使用年限计算的起始日期为车辆初次登记日期，终止日期以公安部门提供的车辆档案注销时间为准。

（二）补贴范围：2008年底前已在本市注册登记营运的载客汽车和载货汽车中的黄标车提前报废，报废时间比强制报废年限提前一年以上且提出补贴申请的，给予财政补贴，三轮汽车、低速货车和摩托车不予补贴。

（三）补贴条件。属于淘汰补贴范围内的营运“黄标车”，需满足下列条件方可申请补贴：

1.2001年1月1日至2008年7月1日间，在本市注册登记且在2014年1月26日前，已办理道路运输证的营运“黄标车”（城市公交车除外）；

2. 车辆注册登记所有人为本市个人、个体工商户、企业和其他非财政供养的社会组织；

3. 按时年审（包括道路运输证按时年审），并已申领黄色环保检验合格标志；

4. 必须距强制注销年限1年以上（含1年），且非因交通事故等导致直接报废；

5. 报废车辆必须在具有正规回收资质的报废汽车拆解企业进行拆解报废；

6. 车辆实际报废时间和申请受理时间必须在2014年1月26日之后、2015年12月31日之前；

7.车辆未享受过国家、省和市老旧汽车报废更新补贴或“以旧换新”补贴政策。

8.车辆办理提前报废手续时，须保持完整性，不得无故私自拆除车辆配件。

二、补贴标准及资金来源

（一）补贴标准

1、营运货运“黄标车”补贴标准。对2008年登记注册的重、中、轻、微型营运货运“黄标车”提前报废执行补贴最高标准分别为1.8、1.3、0.9、0.6万元，登记注册日期每提前1年，补贴标准递减500元（具体见附件1）。

2、营运客运“黄标车”补贴标准。对2008年登记注册的大、中型营运客运“黄标车”提前报废执行补贴最高标准分别为1.8、1.1万元，登记注册日期每提前1年，补贴标准递减500元（具体见附件1）。

（二）资金来源

“黄标车”提前淘汰奖励补贴所需资金，按省相关规定由省、市、县（区）三级财政分摊解决。省级资金根据车辆登记年度和车型按1200～6000元/辆标准补贴。除省给予的补助资金外，补齐部分按车辆登记所在地政府承担：

蓬江区、江海区：按现行税收分享比例由市、区两级财政承担。

新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市：由车辆登记所在地政府承担。

三、申请补贴需提交申请材料

对于提前报废的营运“黄标车”，申请补贴时需向当地环保部门提交下列材料：

1.《江门市营运“黄标车”提前淘汰补贴申报表》（以下简称《申报表》，可在各市、区联合服务窗口领取，也可从江门市环境保护局网站下载）；

2.车主为个人的，需提供车主身份证原件及复印件；车主为单位的，需提供单位组织机构代码证原件及复印件；委托办理的，需提供经办人的身份证原件、复印件及车主书面委托书；

3.车辆《机动车登记证书》、《机动车行驶证》复印件；

4.车辆黄色环保检验合格标志原件及复印件；

5.《报废汽车回收证明》原件及复印件；

6.《机动车注销证明》原件及复印件；

7.交通行政主管部门颁发的车辆道路运输证的复印件；

8.与车主同名的个人银行账户存折或单位基本账户开户证复印件。

四、申请补贴办理程序

（一）符合提前淘汰补贴条件的机动车所有人，取得《报废汽车回收证明》、《机动车注销证明》。

（二）申请人填写《申报表》后，携带申报补贴所需材料到各市、区设立的“黄标车”提前淘汰联合服务窗口办理补贴申请手续。对于同时符合领取国家老旧汽车报废更新补贴（以当年财政部商务部公告为准）和“黄标车”地方财政补贴的车主，需要自行备份有关办理补贴资料。

（三）联合服务窗口受理人员收到申请材料后交经信、公安、交通、环保、财政等部门进行联合审核。其中，经信部门审核《报废汽车回收证明》的有效性；公安部门审核车辆是否属于提前报废以及《机动车注销证明》是否有效；交通部门审核车辆是否属注册营运车辆；环保部门审核车辆是否属于“黄标车”；财政部门审核是否符合补贴条件。

(四)通过联合审核的车辆，由环保部门定期在网站公示拟补贴金额，经公示无异议的车辆《申报表》由经信、公安、交通、环保、财政等部门加注审核意见并加盖公章（或专用章），审核程序完成。财政部门根据审核结果于30个工作日内将补贴资金拨付到申请人指定银行账户。对不符合条件的，由联合服务窗口退回申请并说明理由。

（五）各市、区环保部门每月5日前填写本地区上月《营运“黄标车”提前淘汰补贴明细表》（附件5）及《申报表》复印件报市环保部门汇总。

五、补贴资金申请、拨付和清算

（一）市环保部门根据机动车污染物总量减排下达的营运类“黄标车”提前淘汰任务量和省补贴标准，制定省、市财政补助资金预拨计划，会同市财政部门按规定报请市领导审批后，市财政部门按规定程序预拨资金。

（二）各市、区根据补贴申请进行审核，对符合补贴范围和条件的车辆按补贴标准核定补贴金额后及时核发给车主。

（三）各市、区环保部门会同财政部门于2016年1月5日前汇总本地区营运“黄标车”补贴情况，填写《营运“黄标车”提前淘汰补贴汇总表》（附件4）和《营运“黄标车”提前淘汰补贴明细表》（附件5），提出省、市财政补助资金结算申请，报市环保部门、市财政部门审核，市财政部门根据审核结果据实划拨清算资金。

六、信息公开要求

各市区环保、财政部门按规定在网站公开本地补贴申报程序、申报条件、审批部门、经办人员、资金拨付流程和车辆报废拆解、车辆注销等办事地点信息。

七、监督检查绩效评价

（一）市环保、财政部门负责对专项资金补贴实施情况进行管理和监督，可根据工作安排将专项资金纳入年度重点绩效评价范围，组织开展重点评价或委托第三方机构实施独立评价。

（二）市环保、财政部门建立专项核查工作机制，每年组织（或委托专业机构）开展专项核查，对各地上报的注册营运“黄标车”提前淘汰补贴情况进行核查。

（三）专项资金应专款专用，对存在弄虚作假、截留、挪用、挤占等行为，按照《财政违法行为出发处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理，除全额追回已拨付资金外，还将追究有关单位及相关人员责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

（四）实行专项资金管理责任追究机制。

1.对负责专项资金管理的主管部门领导、经办人、内设部门领导在补贴资金审核和发放过程中存在违法违纪行为的，按照“谁审批、谁负责”的原则承担相应责任，并依照有关法律、法规处理。

2.车主或委托办理人在申请补贴过程中存在弄虚作假等违法违纪违规行为的，依照有关法律、法规处理，追回财政专项资金，并向社会公开不守信用信息。

3.各市、区有关部门未按规定将资金拨付到车主的，依照有关法律、法规实施责任追究。

附件：

1. 江门市营运“黄标车”提前淘汰补贴标准

2. 江门市营运“黄标车”提前淘汰补贴资金申报表

3. 营运“黄标车”提前淘汰申报奖励补贴流程图

4. 营运“黄标车”提前淘汰补贴汇总表

5. 营运“黄标车”提前淘汰补贴明细表

6. 江门市报废汽车回收企业及网点

       7. 汽车报废标准规定使用年限表

附件1

江门市营运“黄标车”提前淘汰补贴标准

单位：元/辆

附件2

江门市营运“黄标车”提前淘汰补贴申报表

附件3

营运“黄标车”提前淘汰申报奖励补贴流程图

附件4

营运“黄标车”提前淘汰补贴汇总表

填报单位（盖章）：

填表人：            联系电话：                    填表日期：

单位：元/辆

附件5

营运“黄标车”提前淘汰补贴明细表

填报单位（盖章）：

填表人：            联系电话：                    填表日期：

注：1.车辆类型：大型客车、中型客车、重型货车、中型货车、轻型货车、微型货车；

2.燃油种类：汽油、柴油。

附件6

江门市报废汽车回收企业及网点